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醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育學(xué)分制度（以下簡(jiǎn)稱 “學(xué)分制”），是對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員持續(xù)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行量化評(píng)估的管理體系。對(duì)于醫(yī)務(wù)人員而言，在完成基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)教育與畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育的階段性學(xué)習(xí)后，通過(guò)持續(xù)研習(xí)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)與新方法，所獲得的學(xué)術(shù)認(rèn)可標(biāo)志，正是由這一制度來(lái)界定和管理的。

學(xué)分制與學(xué)歷教育存在本質(zhì)區(qū)別，它隸屬于在職進(jìn)修教育范疇。其核心目標(biāo)十分明確，即助力在職衛(wèi)生人員不斷汲取與本專業(yè)緊密相關(guān)的前沿知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，確保自身專業(yè)能力能夠跟上醫(yī)學(xué)科學(xué)日新月異的發(fā)展步伐。

回溯我國(guó)學(xué)分制的發(fā)展歷程，早在20世紀(jì)80年代末，我國(guó)便已啟動(dòng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的試點(diǎn)工作。1991年，原衛(wèi)生部率先頒布《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育暫行規(guī)定》，為制度落地奠定了初步基礎(chǔ)。2000年12月28日，原衛(wèi)生部對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化完善，重新發(fā)布《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定 (試行)》，并創(chuàng)新性地將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的年度考核、崗位聘任、技術(shù)職務(wù)晉升以及執(zhí)業(yè)再注冊(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接掛鉤，這一重要關(guān)聯(lián)機(jī)制一直沿用至今。

此后，為進(jìn)一步健全制度體系，2008年原衛(wèi)生部又印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的若干意見(jiàn)》，針對(duì)繼續(xù)教育制度本身及相關(guān)配套要求作出了更為細(xì)致的補(bǔ)充與完善，推動(dòng)我國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理邁向更規(guī)范化的階段。

01

新規(guī)明確！這些醫(yī)務(wù)人員取消學(xué)分制

日前，國(guó)家藥監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布了《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，正式宣布執(zhí)業(yè)藥師不再以學(xué)分作為考核標(biāo)準(zhǔn)，改為學(xué)時(shí)管理（每年90學(xué)時(shí)）。該規(guī)定共有6章30條，在第四章部分，對(duì)學(xué)時(shí)管理、學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。

對(duì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等不同繼續(xù)教育方式的學(xué)時(shí)折算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，原則上不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至以后年度。

對(duì)因特殊原因無(wú)法按時(shí)取得當(dāng)年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的，明確了補(bǔ)學(xué)要求。同時(shí)，執(zhí)業(yè)藥師在參與援派工作或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間提供藥品管理與藥學(xué)服務(wù)等，可視同參加繼續(xù)教育。

02

《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）》相關(guān)內(nèi)容

無(wú)獨(dú)有偶，后續(xù)國(guó)家衛(wèi)健委再印發(fā)《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步完善了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，“繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制” 等配套管理辦法同步迎來(lái)優(yōu)化調(diào)整。

《辦法》明確提出學(xué)分要求：

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)行學(xué)分制，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年所獲得學(xué)分累計(jì)不低于25學(xué)分（不少于90學(xué)時(shí)）。

同時(shí)，《辦法》指出：

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目、進(jìn)修學(xué)習(xí)、在職學(xué)歷（學(xué)位）教育、有組織的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)、有計(jì)劃的自學(xué)以及符合規(guī)定的其他方式等，可獲得相應(yīng)學(xué)分。

增加“自學(xué)”等學(xué)分獲取形式

《辦法》提到，以 “有計(jì)劃的自學(xué)” 方式進(jìn)行相應(yīng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育也可獲得相應(yīng)學(xué)分，該類學(xué)分由用人單位按要求授予并登記。用人單位的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主管部門可以根據(jù)學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)成效等可驗(yàn)證因素，綜合評(píng)估后授予相應(yīng)學(xué)分，每年可達(dá)10學(xué)分。

進(jìn)修學(xué)習(xí)、在職學(xué)歷（學(xué)位）教育、有組織的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)、有計(jì)劃的自學(xué)等由個(gè)人申請(qǐng)，用人單位審核后授予相應(yīng)學(xué)分。用人單位應(yīng)當(dāng)做好學(xué)分登記，將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)分獲得情況及時(shí)上傳至本省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理系統(tǒng)，由省級(jí)衛(wèi)生健康委審核后記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。

學(xué)分統(tǒng)一授予形式，獲取學(xué)分更為簡(jiǎn)化

學(xué)分制改革是此次新規(guī)修訂的重點(diǎn)，也是一大亮點(diǎn)。根據(jù)《辦法》，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年所獲得學(xué)分累計(jì)不低于25學(xué)分（不少于90學(xué)時(shí)）。

這意味著，在延續(xù)傳統(tǒng)學(xué)分制的基礎(chǔ)上，學(xué)分計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)得以簡(jiǎn)化，不再設(shè)置Ⅰ類、Ⅱ類學(xué)分分類。也就是說(shuō)，通過(guò)繼教項(xiàng)目學(xué)習(xí)（傳統(tǒng)為Ⅰ類學(xué)分）與自學(xué)類學(xué)習(xí)（傳統(tǒng)為Ⅱ類學(xué)分）將一視同仁。

學(xué)分統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，打通互認(rèn)

《辦法》出臺(tái)后，醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)放，即3小時(shí)授予1學(xué)分。

根據(jù)國(guó)家對(duì)繼教管理規(guī)定的要求，臨床、口腔、中醫(yī)以及預(yù)防醫(yī)學(xué)類等專業(yè)間學(xué)分互認(rèn)。也就是說(shuō)，醫(yī)務(wù)人員參加衛(wèi)生健康委、中醫(yī)和疾控三大系統(tǒng)所獲學(xué)分都是 “同一牌照”。

國(guó)家項(xiàng)目和省級(jí)公布的項(xiàng)目、不同部門公布的繼教項(xiàng)目、不同省公布的項(xiàng)目均打通學(xué)分互認(rèn)，倡導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)務(wù)人員按需參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

此外，《辦法》施行后，各個(gè)省將進(jìn)一步簡(jiǎn)化學(xué)分獲取和辦理的流程。

03

自學(xué)可獲學(xué)分、學(xué)分統(tǒng)一計(jì)算，

是取消繼續(xù)教育學(xué)分制的前奏？

有同仁疑問(wèn)，根據(jù)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）中關(guān)于自學(xué)也能獲得學(xué)分、學(xué)分統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)分獲取的相關(guān)內(nèi)容，是不是取消繼續(xù)教育學(xué)分制度的前奏？

事實(shí)上，這一措施的實(shí)施并不是繼續(xù)教育學(xué)分制即將被取消的信號(hào)，只是對(duì)學(xué)分制的一種補(bǔ)充和完善。自學(xué)獲得學(xué)分只是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分獲取的其中一種方式。同樣的，學(xué)分統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)并不是取消繼續(xù)教育學(xué)分制的信號(hào)，而是對(duì)學(xué)分制的一種優(yōu)化和完善。學(xué)分統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有助于規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的管理，確保學(xué)分的公平性和公正性。這一措施有助于減少不同地區(qū)、不同單位之間的學(xué)分差異，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效果，更加準(zhǔn)確地衡量衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)成果和繼續(xù)教育情況。

在今年1月8日，國(guó)家藥監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，明確了執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育不再實(shí)行學(xué)分計(jì)算，而是以學(xué)時(shí)進(jìn)行管理，執(zhí)業(yè)藥師每年應(yīng)當(dāng)參加不少于90學(xué)時(shí)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。明確不再實(shí)行學(xué)分計(jì)算，轉(zhuǎn)而以學(xué)時(shí)進(jìn)行管理，這一變化反映了繼續(xù)教育政策向更加實(shí)用、更加注重實(shí)效的方向轉(zhuǎn)變。這一改革趨勢(shì)對(duì)其他衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)同樣具有指導(dǎo)意義，未來(lái)或許可能會(huì)有更多的衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)跟進(jìn)，取消或調(diào)整繼續(xù)教育學(xué)分制，不過(guò)這都是只有正式政策發(fā)布后才能明確的問(wèn)題了。

END